Programma 1. Sociaal Domein

We werken in de subregio Factor Werk Noord Veluwe nauw samen met de regio-gemeenten, UWV en Inclusief Groep. De jobcoaches/jobfinders (accountmanagers werk) werken lokaal en zijn aanspreekpunt voor bedrijven en consulenten. Daarnaast verbinden we de lokale initiatieven op subregionaal niveau om hiermee de slagkracht te kunnen creëren die nodig is om de match tussen vraag en aanbod te realiseren. In samenwerking met de Inclusief Groep ontwikkelen we lokaal en subregionaal leerlijnen en nieuwe instrumenten.  Naast de plaatsing bij reguliere werkgevers worden ook personen met een arbeidsbeperking met loonkostensubsidie en personen die zijn aangewezen op "beschut werk' vanuit de Participatiewet geplaats bij de Inclusief Groep. 

We zetten bij aanvragen om bijstand zoveel mogelijk in op participatie en via duurzame inzetbaarheid in (regulier) werk. Hierin werken de klantmanagers nauw samen met de jobcoach. Ook preventief zetten we vroegtijdig in om jongeren vanuit het praktijk- en speciaal onderwijs in een vloeiende overgang van stage naar betaald werk te leiden. Daarnaast handhaven we strikt op rechtmatigheid.

Hier wordt invulling aan gegeven door maximaal (afhankelijk van de capaciteiten en het vermogen van een cliënt) in te zetten op het verrichten van betaalde arbeid, re-integratieactiviteiten, vrijwilligers en mantelzorg. Hier wordt bij elke nieuwe aanvraag of heronderzoek aandacht aan besteed.

Bij het ontbreken van participatie wordt een tegenprestatie opgelegd. 

Dit wordt toegepast, conform ons inkoopbeleid.

Bij aanvragen en heronderzoeken wordt er altijd een toets gedaan op mogelijke fraudesignalen. Deze worden in samenwerking met de Sociale Recherche onderzocht en waar nodig actie op ondernomen. De Sociale Recherche publiceert de resultaten in het jaarverslag. Daar waar nodig wordt het beleid aangescherpt.

In juni 2017 is de nieuwe nota armoedebeleid vastgesteld. In het najaar van 2017 zijn de verordening bijdrageregeling minima en beleidsregels collectieve zorgverzekering vastgesteld. Hierbij is de inkomensgrens verhoogd van 110% naar 120% van de bijstandsnorm. Eveneens is de bijdrage voor kinderen verhoogd van € 150,- naar € 300,-. In 2019 volgt een evaluatie van  het vastgestelde armoedebeleid.

De maximale wettelijke mogelijkheden zijn benut door  het aanbieden van een collectieve zorgverzekering.

Vanaf 2017 is dit onderwerp opgegaan in de ontwikkeling van de wijkontmoetingscentra.

Met de ingang van de Wmo 2015 heeft de gemeente meer verantwoordelijkheid gekregen voor het organiseren van passende ondersteuning aan huis voor mensen die niet op eigen kracht kunnen deelnemen aan de samenleving.

Als de inwoner en zijn sociale netwerk onvoldoende in staat zijn om een oplossing te realiseren, dan hanteren we als eerste oplossingsrichting een algemene of collectieve voorziening. Voorbeeld hiervan zijn de wijkontmoetingscentra in de gemeente Nunspeet. Ook in 2018 is hier verder op ingestoken en is het gebruik van de algemene voorzieningen verder gestimuleerd. Een wijkontmoetingscentrum c.q. algemene voorziening in de Veluwse Heuvel kon in 2018 niet gerealiseerd worden omdat de bouw van het complex met meer dan een half jaar vertraagd is. Via overheveling budgetten wordt daarom gevraagd om vanuit het transformatiebudget € 35.000,-- over te hevelen  naar 2019.

Wanneer het netwerk van informele zorg en het systeem van collectief en algemeen aanbod onvoldoende is om de burger zelfredzaam te laten zijn, dan bieden we binnen het gemeentelijk domein als vangnet een systeem van maatwerkvoorzieningen aan om ondersteuning te waarborgen.

Ondersteuning vanuit de Wmo dient bij te dragen aan de zelfredzaamheid en participatie van een inwoner. Kwaliteit van de ingezette ondersteuning is dan ook belangrijk. Daarvoor zijn eisen gesteld aan de kwaliteit van ondersteuning aan de aanbieders van zorg/ondersteuning vanuit de Wmo  en is de GGD als toezichthouder in  2018 actief. Ook stimuleren we kwaliteit en innovatie door de manieren van inkopen en subsidiëren. Misschien wel de belangrijkste graadmeter is de Wmo-klant zelf: in hoeverre vindt hij/zij dat de ondersteuning bijdraagt aan zelfredzaamheid en/of participatie? Voor ons een belangrijke indicator die we periodiek meten. De meting over 2018 vindt plaats in 2019.

Keuzevrijheid is een groot goed. Inwoners hebben ook in 2018 de keuze uit verschillende aanbieders voor Wmo-ondersteuning. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om ondersteuning in te kopen met een persoonsgebonden budget.

Financiële problemen en schulden kunnen dan leiden tot andere problemen. Voor inwoners met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm hebben we als gemeente een collectieve zorgverzekering afgesloten met een uitgebreide dekking. Deze verzekering kent een vergoeding voor de eigen bijdrage. Als tegemoetkoming voor de premie kent de gemeente € 27,50 per maand aan bijzondere bijstand toe. Inwoners die geen gebruik kunnen maken van deze collectieve zorgverzekering en/of bijzondere noodzakelijke medische kosten hebben kunnen een aanvraag indienen op grond van de bijzondere bijstand.

In afgelopen jaar is aandacht besteed voor integraal werken binnen het sociaal domein. Ondermeer in het collegeprogramma, in de presentatie van de doelstellingen, is de integraliteit tot uiting gekomen.  Deze doelstelling is geformuleerd als uitgangspunt op uitvoerend, tactisch en strategische (beleids)niveau.

Veilig Thuis NOG heeft zich sinds de oprichting in 2017 ontwikkeld tot een professionele organisatie waar burgers en professionals terecht kunnen voor advies over en melding van huiselijk geweld / kindermishandeling (HG/KM). Per 1 januari treedt een nieuw wegingskader voor de meldcode HG/KM in werking en krijgt Veilig Thuis een radarfunctie. Veilig Thuis ligt op schema met de voorbereidingen hiervoor. En er is een goede samenwerking hierbij ontstaan met het CJG / Stimenz.

Ook alle lokale en regionale organisaties moeten zich voorbereiden op het nieuwe wegingskader. Hiervoor hebben gemeenten in nauwe samenwerking met Veilig Thuis trainingsbijeenkomsten in november 2018.

Nunspeet zet aanvullend fors in op deskundigheidsbevordering, signalering en goed gebruik van de meldcode HG/KM door voorschoolse voorzieningen en scholen.  In het schooljaar 2018-2019 kunnen alle voorschoolse voorzieningen en scholen in Nunspeet hiervoor trainingen op maat volgen.

En tenslotte vindt er enkele keren per jaar een publiekscampagne plaats. De laatste was in november.

In 2018 is een nieuw beleidsplan schuldhulpverlening ontwikkeld (raad december 2018). Preventie en vroegsignalering is hierbij een van de speerpunten. De al bestaande samenwerkingsovereenkomst voorkoming huisuitzettingen huurachterstand wordt (in NEO-verband) vernieuwd (2019). Daarnaast worden er afspraken gemaakt met de zorgverzekeraar, energieleveranciers en gemeentelijke belastingen over structurele vroegsignalering.

Vanaf 2018 bieden Straathoekwerk, SWN, Het Venster, SPCJ Radix en Oranjehof gezamenlijk een samenhangend aanbod aan welzijnswerk voor alle leeftijden.

Doel is om de onderlinge samenwerking in de komende jaren nog verder te intensiveren en naar buiten zichtbaar te maken.

Het Welzijnswerk (waaronder het Straathoekwerk) biedt vanaf 2018 breed welzijnswerk voor alle leeftijden. Hierdoor is er binnen het welzijnswerk nu ook ruimte om activiteiten aan te bieden aan jongvolwassenen die dat nodig hebben.

Via het Welzijnswerk wordt uitvoering gegeven aan jongerenparticipatie (m.n. activering / meedoen / vrijwilligers). Veel jongeren zijn actief.

Daarnaast worden jongeren worden betrokken bij beleidsvoorbereiding. In januari 2019 zal een nieuw jongerenparticipatietraject plaatsvinden ter voorbereiding van het beleidsplan preventief jeugdbeleid 2019-2022. Hoewel jongerenparticipatie beleidsmatig op de agenda staat, is de uitvoering nog te incidenteel. Jongerenparticipatie zal  in het nieuwe beleidsplan preventief jeugdbeleid een prominente plaats krijgen. Er wordt m.n. ingezet op het betrekken van jongeren bij concrete thema's, die hen persoonlijk aangaan.

In de verordening maatschappelijke ondersteuning en de Verordening Jeugdhulp zijn de mogelijkheden en de wijze van toegang tot het Persoonsgebonden budget geborgd.

De wijze van inkoop voor Wmo-maatwerkvoorzieningen en Jeugdhulp geeft belanghebbende in 2018 keuzevrijheid voor zorg in natura of een PGB (binnen de wettelijke kaders), waarbij de inkoop zo georganiseerd is dat identiteitsgebonden organisaties toegang krijgen én hebben tot het verlenen van ondersteuning.

Er worden preventieve huisbezoeken uitgevoerd en activiteiten georganiseerd door het welzijnswerk in 2018, die als doel hebben eenzaamheid onder ouderen tegen te gaan, en zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen wonen. Ook vrijwilligersorganisaties zetten zich in om eenzaamheid te bestrijden, zoals De Zonnebloem.

Via de regeling Gewoon Gemak is een subsidie aan te vragen voor inwoners van 55 jaar en ouder voor gedeeltelijke bekostiging van kleine, slimme aanpassingen die een woning comfortabeler en veiliger maken om er langer zelfstandig in te kunnen wonen.

Het bestuurlijk overleg met de ouderenbonden is in 2018 voortgezet. Naar aanleiding van onze vraagbrief hebben de welzijnsorganisaties gezamenlijk een plan opgesteld voor de periode 2018–2021 met betrekking tot hun welzijnsactiviteiten voor inwoners van alle leeftijden, inclusief ouderen.