Programma 1. Sociaal Domein

Het regionale werkbedrijf Stedenvierkant is in 2015 opgericht. Vanuit het werkbedrijf worden regionale afspraken gemaakt met betrekking tot werkgeversdienstverlening. Lokale inbedding hebben wij gezocht door het aanstellen van een jobcoach/jobfinder voor 100% per 1 augustus
2015. Deze zoekt actief contact met ondernemers door het afleggen van bedrijfsbezoeken.

Voor de re-integratie werken wij op verschillende manieren samen. Met o.a.  de Inclusief Groep zitten wij in verschillende werktafels van Faktor Werk. De IG heeft zelf een actieve houding richting het bedrijfslijven. Onze Jobcoach/Jobfinder werkt samen met de IG en het bedrijfsleven.

Bij aanvragen om bijstand beperken wij de instroom zoveel mogelijk door flink in te zetten op handhaving van de rechtmatigheid en proactief te zijn op de doelmatigheid. Bij de aanvraag van de uitkering wordt door de klantmanager in samenwerking met de re-integratieconsulent en de jobcoach een plan van aanpak opgesteld om de uitkeringsafhankelijkheid zo kort mogelijk te laten duren en aanvrager weer te laten participeren in de samenleving. 

Vrijwilligerswerk merken wij aan als maatschappelijke participatie. Bij ontbreken van participatie via mantelzorg of vrijwilligerswerk leggen wij een tegenprestatie verplicht op. Na invoering van de verordening wordt bij elke nieuwe aanvraag of heronderzoek hier aandacht aan besteed.

Uitkeringsgerechtigden moeten naar vermogen participeren. Hierbij wordt een volgorde aangehouden.

1. Betaalde arbeid.
2. Re-integratietraject gericht op arbeid (leerwerken, opleiding, stage ed)
3. Vrijwilligerswerk of mantelzorg.
4. Verplichte tegenprestatie.

Bij de aanbestedingen nemen wij ‘social return’ (inschakeling van werkzoekenden bij opdrachten) als voorwaarde op zoals al vastgelegd in het gemeentelijk inkoopbeleid.

De Sociale Recherche  is belast met de opsporing en bestrijding van fraude in de sociale zekerheid. De resultaten worden gepubliceerd in het jaarverslag en waar nodig scherpen wij het beleid aan. Alle aanvragen worden getoetst op mogelijke fraudesignalen. Er is periodiek overleg tussen alle consulenten en de sociaal rechercheur waarbij casussen worden besproken en zo de deskundigheid bevorderd wordt.

In juni 2017 is de nieuwe nota armoedebeleid behandeld in de raad waarna in het najaar 2017 de verordeningen en beleidsregels aangepast zijn. Deze zijn van toepassing in 2018.

Deze hebben wij benut met de  collectieve zorgverzekering.

Door een toename van de werkloosheid en het aantal mensen met schulden en inkomensachteruitgang in het algemeen, moeten mensen met minder geld rondkomen.

Met de ingang van de Wmo 2015 heeft de gemeente meer verantwoordelijkheid gekregen voor het organiseren van passende ondersteuning aan huis voor mensen die niet op eigen kracht kunnen deelnemen aan de samenleving.
Als de burger en zijn sociale netwerk onvoldoende in staat zijn om een oplossing te realiseren, dan hanteren we als eerste oplossingsrichting een algemene of collectieve voorziening. Er is in 2016 geconstateerd dat er behoefte is aan laagdrempelige voorzieningen die toegankelijk zijn zonder dat daar voorafgaand een uitgebreid onderzoek voor nodig is en die gericht zijn op inloop, ontmoeting en verbinding met de wijk voor alle inwoners van de gemeente Nunspeet. Daarom worden er via de deelverordening welzijn ouderen en algemene voorzieningen Wmo 2016 middelen beschikbaar gesteld om dit te realiseren. In  2018 wordt duidelijk hoe de uitwerking hiervan is. Vanaf nu wordt hier verder op ingestoken en het gebruik van de algemene voorzieningen verder gestimuleerd. Tevens wordt naar verwachting in NEO verband in 2018 invulling gegeven aan een algemene voorziening voor hulp bij het huishouden.

Wanneer het netwerk van informele zorg en het systeem van collectief en algemeen aanbod onvoldoende is om de burger zelfredzaam te laten zijn, dan bieden we ook in 2018 binnen het gemeentelijk domein als vangnet een systeem van maatwerkvoorzieningen aan om ondersteuning te waarborgen.

Op basis van de in 2017 vastgestelde deelverordening Welzijn alle leeftijden stellen we een subsidiekader voor de welzijnsorganisaties om te komen tot een gezamenlijk welzijnsplan 2018-2021 voor inwoners van alle leeftijden in de gemeente Nunspeet.

De gemeente Nunspeet is een krachtige samenleving, waarin de overgrote meerderheid bestaat uit zelfstandige inwoners die regie voeren over het eigen leven en als verantwoordelijke inwoners zorgdragen voor de leefbaarheid van de buurt (Rekenkamerrapport Eigen en sociale kracht, 2015). Burgerschap geeft – als basis van sociale inclusie – inzicht in de door veel mensen verlangde wederkerigheid in relaties. Wederkerigheid vraagt van zowel het individu als het collectief een actieve inzet. Als gemeente willen we ook in 2018 zorgen voor een klimaat waarin mensen actief kunnen zijn, ondersteunen we vrijwilligers en mantelzorgers en bieden we buurtbemiddeling.

Samen werken we aan het vergroten van de zelfredzaamheid en participatie van kwetsbare inwoners. En daarmee aan het terugdringen van eenzaamheid. Eenzaamheid, zelfredzaamheid en participatie beïnvloeden elkaar. Veel vrijwilligersorganisaties zijn in de gemeente Nunspeet ook actief betrokken op het thema eenzaamheid. Zij organiseren ook in 2018 allerlei activiteiten, bieden een luisterend oor, bieden maatjes voor bezoek, gezelschap en activiteiten en signaleren eenzaamheid en ondernemen acties bijvoorbeeld naar professionele organisaties. Daarnaast zetten de welzijnsorganisaties zich actief in op preventie van kwetsbaarheid en zwaardere problematieken waar mogelijk voor te zijn.

Onze ambitie is om de komende jaren waar mogelijk toe te werken van maatwerkvoorzieningen naar algemeen toegankelijke voorzieningen die in beginsel vrij toegankelijk zijn voor alle Nunspeetse inwoners. Het eerste begin hiermee is gemaakt met het instellen van een algemene voorziening in 2016 voor activiteiten die gericht zijn op inloop en ontmoeting (wijkontmoetingscentra) en die zonder indicatie toegankelijk zijn.Daarnaast bieden we vanuit de Wmo ook in 2018 maatwerkvoorzieningen, gericht op een individuele burger of huishouden waarbij de toegang loopt via een beschikking van het Wmo-loket. Professionele zorg blijft nodig en beschikbaar voor de echt kwetsbaren.

Om de zelfregie van inwoners te versterken is cliëntondersteuning een belangrijk instrument. Het biedt inwoners onder andere de mogelijkheid zich te laten bijstaan in de interactie met de gemeente. Gemeenten hebben de opdracht onafhankelijke cliëntondersteuning aan te bieden, niet alleen voor de Wmo maar voor het hele sociale domein waarvoor de gemeente verantwoordelijk is. MEE Veluwe voert deze taak uit in Nunspeet in 2018. In 2018 zetten we in op extra bekendheid van de onafhankelijke clientondersteuning van MEE Veluwe.

De gemeente Nunspeet kenmerkt zich door een forse inzet van mantelzorgers en vrijwilligers. Om hen goed te ondersteunen bieden we ook in 2018 een Servicepunt Vrijwilligers en een Steunpunt Mantelzorg. Daarnaast is onafhankelijke cliëntondersteuning ook beschikbaar voor mantelzorgers en bieden we verschillende mogelijkheden voor mantelzorgwoningen. We waarderen mantelzorgers en vrijwilligers op verschillende manieren en zetten ze eens per jaar extra in het zonnetje. Daarnaast bieden we vanuit de Wmo ook in 2018 respijtzorg, waaronder de maatwerkvoorziening ‘kortdurend verblijf’, zodat de mantelzorger op adem kan komen.

Ondersteuning vanuit de Wmo dient bij te dragen aan de zelfredzaamheid en participatie van een inwoner. Kwaliteit van de ingezette ondersteuning is dan ook belangrijk. Daarvoor stellen wij eisen aan de kwaliteit van ondersteuning aan de aanbieders van zorg/ondersteuning vanuit de Wmo en is er ook in 2018 een toezichthouder actief. Ook stimuleren we kwaliteit en innovatie door de manieren van inkopen en subsidiëren, bijvoorbeeld aan de hand van transformatieplannen van aanbieders. Misschien wel de belangrijkste graadmeter is de Wmo-klant zelf: in hoeverre vindt hij/zij dat de ondersteuning bijdraagt aan zelfredzaamheid en/of participatie? Voor ons een belangrijke indicator die we periodiek meten. De meting over 2018 vindt plaats in 2019.

Keuzevrijheid is een groot goed. Inwoners hebben ook in 2018 de keuze uit verschillende aanbieders voor Wmo-ondersteuning. Daarnaast kunnen de meeste inwoners, indien dat beter aansluit, ondersteuning inkopen met een persoonsgebonden budget.

Financiële problemen en schulden kunnen leiden tot andere problemen. Voor inwoners met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm hebben we als gemeente een collectieve zorgverzekering afgesloten met een uitgebreide dekking. Deze verzekering kent een vergoeding voor de eigen bijdrage. Als tegemoetkoming voor de premie kent de gemeente € 27,50 per maand aan bijzondere bijstand toe. Inwoners die geen gebruik kunnen maken van deze collectieve zorgverzekering en/of bijzondere noodzakelijke medische kosten hebben, kunnen een aanvraag indienen op grond van de bijzondere bijstand.

Uitgangspunt voor de klant is een integrale benadering van zijn/haar situatie. Dit is als uitgangspunt ook de werkwijze van de consulenten vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning, jeugd en Participatiewet. Daarnaast is er ook afstemming en samenwerking met scholen vanuit hun opdracht tot Passend Onderwijs. In 2018 blijft de procesregisseur sociaal domein actief.

Door korte lijnen tussen inwoners, professionals en gemeente zetten we in op het zo veel mogelijk voorkomen van zorgmijding. Voor zorgmijders trekken we als netwerk/buren, professionals, huisartsen, politie en gemeente gezamenlijk op: wie heeft de beste ingang? In 2018 wordt dit voornamelijk via het team complexe problematiek en lokale laagdrempelige voorzieningen zoals inloop en ontmoetingsplekken gedaan.

Om te kunnen meedoen in de samenleving, is het essentieel dat het openbare leven in de gemeente toegankelijk is, ook voor mensen met een beperking. Er is een actieve plaatselijke werkgroep toegankelijkheid (PWT) die in concrete situaties hierover met ons meedenkt. Daarnaast stimuleren we sporten en bewegen voor mensen met een beperking.

De laatste jaren hebben de ontwikkelingen rondom Beschermd Wonen landelijk meer vorm gekregen. Vanuit het rapport van de commissie Dannenberg wordt een visie voor de toekomst geschetst waarin de taken meer en meer richting de lokale gemeenten komen. Het principe van een inclusieve samenleving staat centraal en burgers die een beroep doen op beschermd wonen komen steeds meer in de wijk terecht. Hierdoor kan er echte participatie tot stand komen en komen de mensen in de maatschappij terecht en niet er buiten.
Wij omarmen deze visie en zien ook in Nunspeet de behoefte om de lokale aansluiting en de lokale kracht hierin te benutten. Een eerste stap hierin is de decentralisatie van de taken van Beschermd wonen en maatschappelijke opvang per 1 januari 2018 van centrumgemeente Zwolle naar de regio Noord-Veluwe met Harderwijk in een coördinerende functie. We zoeken de komende jaren nadrukkelijk de aansluiting tussen de maatwerkvoorzieningen en, indien mogelijk ook de algemene voorzieningen die er op lokaal niveau zijn en Beschermd Wonen. Vooral op het gebied van uitstroom vanuit de 24-uursvoorzieningen gaan we proberen om de aansluiting met de wijk tot stand te brengen.
We houden hierbij rekening met de mogelijkheden en de onmogelijkheden van de cliënten, maar ook van de buurt en we leveren waar mogelijk maatwerk.

Voorkomen en bestrijden van het huiselijk geweld zal in 2018 vanuit organisatie Veilig Thuis gecoördineerd worden.

We voorkomen schulden door meer mensen op de arbeidsmarkt te laten participeren en door de integrale werkwijze van de basisteam(s) per 2015 (Participatiewet, Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en Jeugdzorg) worden financiële problemen eerder gesignaleerd en worden inwoners gewezen op voorzieningen en mogelijkheden om schulden te voorkomen of op te lossen. Met Ominia en Stimenz is het convenant voorkoming huisuitzettingen afgesloten.

Vanaf 1 januari 2018 is sprake van een nieuwe subsidieovereenkomst tussen de welzijnsinstellingen. Onderdeel van dit nieuwe subsidiekader is dat de samenwerking tussen Straathoekwerk en welzijnsinstellingen is versterkt door het samen maken van een welzijnsplan 2018-2021 voor alle leeftijden door de gezamenlijke welzijnsorganisaties in de gemeente Nunspeet. Het straathoekwerk en de welzijnsorganisaties voor jeugd (en volwassenen en ouderen) hebben dit gezamenlijk opgesteld. 

Vanaf 1 januari 2018 zijn er nieuwe subsidie-afspraken met het welzijnswerk in Nunspeet. De organisaties vanuit het welzijnswerk hebben daarbij ook aandacht voor jongeren die de leeftijdsgrens hebben bereikt voor jongerenwerk. Zo zijn de activiteiten van Stichting Welzijn Nunspeet bedoeld voor alle leeftijden.  Het aanbod van Het Venster is gericht voor alle inwoners vanaf 27 jaar.  En tot slot zal het Straathoekwerk zich specifiek daarbij richten op de kwetsbare jongeren in deze leeftijdscategorie.

In het afgelopen zijn jongeren actief betrokken in de voorbereidingen van specifieke ambities en plannen. Voorbeelden hiervan van inrichting van nieuwe (speel)voorziening , waaronder de Skatebaan en plannen rondom inrichting van het Marktplein. In 2018 willen we deze actieve bijdrage doorzetten waarbij de Nationale Jeugdraad wordt aangetrokken om de gemeente hierin verder te begeleiden. Daarbij wordt de uitvoeringsagenda Volksgezondheid (najaar 2017) als pilot gehanteerd, waarbij jongeren meedenken en -praten over gezond  opgroeien in Nunspeet en hoe zij dat vorm zouden willen geven.  Naast de input op de uitvoeringsagenda moet deze samenwerking tussen jongeren, gemeente en het NJR in 2018 leiden tot een duurzame  invulling  van jongerenparticipatie.  

In de verordening maatschappelijke ondersteuning en de Verordening Jeugdhulp liggen de mogelijkheden en de wijze van toegang tot het PGB vast.

We organiseren de inkoop voor Wmo-maatwerkvoorzieningen en jeugdhulp ook in 2018 zo dat de burger keuzevrijheid heeft voor zorg in natura of een PGB (binnen de wettelijke kaders), waarbij de inkoop zo georganiseerd wordt dat identiteitsgebonden organisaties toegang krijgen tot het verlenen van ondersteuning.

Deze bestuursperiode blijven identiteitsgebonden organisaties behouden in het lokale zorgnetwerk.

Mantelzorgers hebben een belangrijke rol in de samenleving. Wij vinden het van belang om mantelzorgers ook de komende jaren te ondersteunen en te ontlasten onder andere door middel van respijtzorg. Ook in het nieuwe Wmo-beleidsplan 2017-2020 krijgt mantelzorg specifiek aandacht.

Vanuit de Wmo wordt hier actief op ingezet, met zowel algemene- als maatwerkvoorzieningen vanuit de Wmo. Ook is er de gemeentelijke regeling Gewoon Gemak gericht op alle mensen van 55 jaar en ouder waarbij informatie wordt gegeven over kleine, slimme aanpassingen die de woning comfortabeler en veiliger maken.  Ook is er voor het aanbrengen van deze aanpassingen een subsidiemogelijkheid voor inwoners.

Vanuit de Wmo draagt de gemeente een verantwoordelijkheid en voert regie in het bieden van algemene- en maatwerkvoorzieningen voor inwoners van de gemeente Nunspeet die maatschappelijke ondersteuning nodig hebben. Een groot deel van de Wmo-cliënten is 65-plusser. In 2018 blijft een periodiek overleg met de samenwerkende bonden voor ouderen in de gemeente Nunspeet.

Lokale burgerinitiatieven leveren een waardevolle bijdrage aan de samenleving. De zogenaamde ‘doe-democratie’ leidt ertoe dat de overheid een bescheiden rol inneemt om zo de kracht van het burgerinitiatief optimaal tot zijn recht te laten komen. In 2015 zijn kaders opgesteld voor het stimuleren van lokale initiatieven door middel van een burgerfonds. Vanaf 2016 wordt uitvoering gegeven aan dit burgerfonds, zo ook in 2018.